Какие рабочие места подлежат СОУТ, а какие нет

Специальная оценка условий труда нужна не только на производстве. По общему правилу работодатель проводит ее на рабочих местах сотрудников, если категория прямо не исключена Федеральным законом № 426-ФЗ. Офис, склад, мастерская или место выездного специалиста оцениваются по правовому статусу и фактическим условиям работы. И это общее правило СОУТ.

Главная задача работодателя — определить, какие рабочие места подлежат СОУТ, и не смешивать прямые исключения с особыми случаями. Дистанционная работа исключена из СОУТ, а временное или нестационарное место само по себе исключением не является.

Что такое СОУТ и для чего она проводится

СОУТ — установленная законом процедура, в рамках которой идентифицируют потенциально вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, при необходимости проводят исследования и измерения, а затем устанавливают класс или подкласс условий труда на рабочем месте.

Правовая основа процедуры — Федеральный закон № 426-ФЗ и действующая Методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Минтруда России № 817н. Результаты используют для организации охраны труда, информирования работников, определения гарантий и компенсаций и планирования улучшений условий труда.

Если рабочее место соответствует условиям декларирования, работодатель может подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. При сохранении условий она действует бессрочно. По общему правилу СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, но на рабочих местах с действующей декларацией повторная оценка не нужна до наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Какие рабочие места подлежат СОУТ

Если кратко отвечать, на каких рабочих местах проводится СОУТ, исходное правило такое: оценке подлежат рабочие места работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях, кроме прямо названных законом исключений. Наличие компьютера, отсутствие очевидной вредности, неполная занятость или временный характер работы автоматически от обязанности не освобождают.

Обычно в перечень включают производственные, складские, офисные, торговые и сервисные рабочие места, места водителей, монтажников и выездных бригад, вновь организованные, временные и нестационарные места. Поэтому рабочие места подлежащие специальной оценке условий труда — это не только объекты с заранее известными вредными факторами.

Рабочие места штатных сотрудников

Для работника, принятого по трудовому договору, действует общее правило: его рабочее место подлежит СОУТ, если закон не устанавливает исключение. Не имеет значения, относится должность к административному персоналу или производству, работает сотрудник полный день или в режиме неполного рабочего времени.

СОУТ относится к трудовым отношениям: исполнители по гражданско-правовым договорам сами по себе не образуют рабочие места для СОУТ.

Офисные рабочие места

На вопрос, нужно ли проводить СОУТ на офисных рабочих местах, общий ответ — да, если сотрудник работает по трудовому договору на рабочем месте работодателя и не относится к исключенной категории. Компьютер, монитор, принтер и обычная офисная обстановка сами по себе не отменяют оценку.

Это не означает обязательный большой набор измерений на каждом офисном месте. Сначала эксперт идентифицирует потенциально вредные и опасные факторы. Дальнейшие действия зависят от результатов идентификации; при наличии оснований условия могут быть задекларированы.

Вновь организованные рабочие места

СОУТ на вновь организованных рабочих местах проводится как внеплановая. Основанием является ввод рабочего места в эксплуатацию, а срок проведения по этому основанию составляет двенадцать месяцев.

Важно определить момент фактического ввода места в эксплуатацию: одна строка в штатном расписании еще не всегда означает наличие рабочего места, где можно оценить реальные условия.

Временные и нестационарные рабочие места

Временный характер работы не является самостоятельным основанием, для каких рабочих мест СОУТ не проводится. Если работник фактически выполняет трудовую функцию на рабочем месте под прямым или косвенным контролем работодателя, вопрос решается по общим правилам.

Для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами закон предусматривает специальный подход: эксперт определяет типичные технологические операции, характерные вредные или опасные факторы и продолжительность таких операций. Нестационарность нельзя смешивать с дистанционной работой: выезд на объект или перемещение между зонами не превращает сотрудника в дистанционного работника.

Какие рабочие места не подлежат СОУТ

Часть 3 статьи 3 Закона № 426-ФЗ прямо исключает условия труда надомников, дистанционных работников, работников у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также у работодателей — религиозных организаций, зарегистрированных в установленном порядке. Для государственных гражданских и муниципальных служащих действует отдельное регулирование.

Рабочие места дистанционных работников

СОУТ для дистанционных работников не проводится — это прямое исключение закона. Важен оформленный режим труда, а не местонахождение сотрудника в отдельный день. Временное выполнение задания вне офиса не делает обычного работника дистанционным и не отменяет СОУТ на его стационарном месте.

Рабочие места надомников

СОУТ для надомников также не проводится. Надомная и дистанционная работа регулируются по-разному, хотя обе категории исключены из оценки. Для применения исключения важен юридический статус работника, а не бытовой факт «работает дома».

Работники, нанятые физическими лицами

Если трудовые отношения заключены с работодателем — физическим лицом, которое не является индивидуальным предпринимателем, специальная оценка условий труда не проводится.

Это правило нельзя переносить на ИП. Индивидуальный предприниматель с наемными работниками выполняет обязанности работодателя по СОУТ на общих основаниях с учетом предусмотренных законом исключений.

Особые случаи проведения СОУТ

Аналогичные, вакантные и территориально меняющиеся места требуют отдельной оценки обстоятельств.

Аналогичные рабочие места

СОУТ на аналогичных рабочих местах проводится по специальному правилу: оценивается 20% от общего числа таких мест, но не менее двух, а результаты распространяются на всю группу. На аналогичные места оформляется одна карта СОУТ.

Одинакового названия должности недостаточно. Для аналогичности важны однотипные помещения и инженерные системы, одинаковые должности, трудовые функции, режимы работы, технологические процессы, оборудование, материалы и средства индивидуальной защиты.

Объединение должно быть обосновано: если место не отвечает признакам аналогичности, результаты группы нельзя автоматически переносить на него.

Вакантные рабочие места

СОУТ на вакантных рабочих местах — особый случай. Закон не называет вакансию прямым исключением, однако Минтруд разъяснял, что при отсутствии работника и штатного производственного или технологического процесса фактическую оценку провести невозможно.

После появления работника нужно определить статус места и наличие основания для внеплановой СОУТ. Если вакантная позиция входит в группу аналогичных мест, результаты оценки занятых аналогичных мест могут применяться ко всей группе при соблюдении закона.

Рабочие места без постоянной территориальной зоны

Рабочее место может не иметь одной постоянной координаты и при этом подлежать СОУТ. Для территориально меняющихся рабочих зон эксперт определяет типичные технологические операции, одинаковые вредные или опасные факторы и время их выполнения.

Продолжительность операций определяют по локальным документам, опросу работников и руководителей, а при необходимости — хронометрированию.

Как определить перечень рабочих мест для СОУТ

Перечень рабочих мест для проведения СОУТ формируют до начала работ. Его нельзя составлять только по штатному расписанию: нужно сопоставить структуру организации, фактически занятые места, режимы труда, технологические процессы, оборудование, действующие результаты предыдущей оценки и признаки аналогичности.

Практически удобно разделить позиции на три группы: подлежащие оценке, прямо исключенные законом и требующие отдельного рассмотрения.

Создание комиссии по проведению СОУТ

Работодатель образует комиссию и утверждает график СОУТ. По общему правилу число членов комиссии должно быть нечетным. В нее включают представителей работодателя, специалиста по охране труда, а при наличии — представителей работников.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель; для микропредприятий предусмотрены отдельные особенности.

Формирование и утверждение перечня рабочих мест

До начала работ комиссия утверждает перечень рабочих мест и указывает аналогичные. При подготовке нужно проверить:

• фактически занятые рабочие места и работников;
• оформленные дистанционные и надомные режимы;
• вновь организованные и вакантные места;
• группы с признаками аналогичности;
• места с территориально меняющимися зонами;
• действующие результаты СОУТ и декларации;
• основания для внеплановой оценки.

Перечень становится основой дальнейшей процедуры.

Взаимодействие с организацией, проводящей СОУТ

СОУТ проводится совместно работодателем и специализированной организацией, соответствующей требованиям Закона № 426-ФЗ. Работодатель заключает договор, предоставляет документы и сведения, обеспечивает доступ к рабочим местам и информации о технологическом процессе.

Эксперт идентифицирует факторы и оценивает реальные условия по методике; заранее задавать «нужный» класс условий труда нельзя.

ООО «СОУТ и АРМ» может помочь работодателю еще на подготовительном этапе: проверить состав рабочих мест, отделить прямые исключения от спорных категорий и корректно сформировать перечень для оценки.

Когда проводится внеплановая СОУТ

Внеплановая СОУТ проводится, в частности, при вводе новых рабочих мест, предписании инспектора труда, изменениях технологии, материалов, сырья или средств защиты, способных повлиять на условия труда, а также в предусмотренных законом случаях несчастного случая, профзаболевания или мотивированного предложения профсоюза.

Срок зависит от основания. Для ввода вновь организованных рабочих мест и отдельных изменений закон предусматривает до двенадцати месяцев, для ряда других случаев — до шести месяцев. Поэтому правило «СОУТ проводится раз в пять лет» нельзя применять без проверки обстоятельств.

Пять лет — общая периодичность плановой оценки. Если раньше возникает основание для внеплановой процедуры, ждать окончания пятилетнего срока нельзя.

Ответственность за непроведение СОУТ

Непроведение СОУТ или нарушение установленного порядка квалифицируется по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Предусмотрены предупреждение или штраф:

• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
• для ИП — от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

За повторное аналогичное нарушение ответственность строже: возможны повышенные штрафы, дисквалификация должностного лица, а для ИП или юридического лица — административное приостановление деятельности.

Отсутствие корректных результатов также затрудняет выполнение связанных обязанностей по охране труда и информированию работников.

Заключение

Определять, какие рабочие места не подлежат СОУТ и какие необходимо оценивать, следует не по названию должности и не по субъективному ощущению безопасности. Основной фильтр прост: рабочее место работника подлежит СОУТ, если оно не относится к прямым исключениям закона.

Дистанционные работники и надомники исключены прямо. Офисные, временные и нестационарные рабочие места автоматического освобождения не имеют. Для аналогичных, вакантных и территориально меняющихся мест действуют специальные правила.

Перед началом СОУТ работодателю следует проверить фактическую структуру рабочих мест, режимы труда, новые и вакантные позиции, признаки аналогичности и действующие результаты предыдущей оценки.