Оценка профессиональных рисков при работе на высоте

С 1 января 2021 года в силу вступает пакет документов, принятых в конце 2020 года. Они регулируют новый порядок обучения сотрудников и порядок управления охраной труда на предприятиях. В этой статье мы рассмотрим основные новшества в законодательстве и представим обновленные инструкции по оценке рисков при работе на высоте, а также оценки связанных рисков.

Перед тем, как перейти к основным разделам статьи, мы рекомендуем каждому работодателю ознакомиться с Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте". В нем содержатся основные изменения, которые мы рассмотрим далее.

Что изменится в 2021 году?

Основное нововведение содержится в пункте 4. Согласно ему «Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее — СУОТ) провести оценку профессиональных рисков на предприятии, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте…».

Обязанности работодателя

Согласно обновленным Правилам охраны труда, руководитель предприятия, сотрудники которого выполняют работы на высоте, обязан

1. Организовать обучение безопасным методам и приемам работы (пункт 16 Приказа).
2. Провести оценку профессиональных рисков на высоте и предоставить ее результаты в форме отчета (пункт 4).
3. Принять необходимые меры по обеспечению безопасности
   • при допуске сотрудников на рабочее место;
   • при выполнении сотрудниками своих обязанностей.
4. Организовать спасение и эвакуацию персонала в случае внештатной ситуации.

В рамках данной статьи мы подробнее остановимся на проведении оценки профессиональных рисков по высоте.

Порядок проведения

Согласно действующему законодательству, оценку рисков при работе на высоте должны проводить

• работодатель;
• специалисты-эксперты. Это могут быть как работники предприятия, так и сотрудники специализированных компаний;
• компетентные сотрудники предприятия с 3 группой допуска к работам на высоте.

Если процедура оценки выполнена правильно, она будет отражать реальную ситуацию на предприятии и позволит грамотно спланировать меры по обеспечению безопасности.

Возможные санкции

Если работодатель отказывается проводить оценку рисков падения с высоты или нарушает установленный законом порядок ее проведения, его могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ. Виновникам в этом случае грозит предупреждение или наложение административного штрафа:

1. Для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.
2. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 5 000 до 10 000 рублей.
3. Для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

Как определяются действующие опасные производственные факторы?

Для этого целесообразно использовать специально разработанные анкеты. Их образцы вы можете скачать на нашем сайте. Заполнять ее должен эксперт или сотрудник, ответственный за безопасность работ. В ходе проверки необходимо осмотреть каждое рабочее место.

Порядок работы с анкетой следующий:

1. Отметить, влияет ли на сотрудника данный тип опасности (например, падение в результате поскальзывания).
2. В соответствующей графе оставить комментарий.
3. Оценить степень риска каждого события.
4. Составить список мер по снижению опасности.
5. Назначить ответственного за реализацию предложенных мер.
6. Составить график мероприятий.
7. Проконтролировать соблюдение всех поставленных требований.
8. Оценить остаточный риск.

Определение тяжести риска

В большинстве случаев она определяется высотой падения. Если она превышает собственный рост работника или отметку в 1,8–2 метра, то к числу возможных последствий следует отнести переломы и внутренние травмы. При падении с большей высоты может наступить инвалидность и смерть человека.

Существующие меры управления рисками

Обычно при проведении проверки используют стандартный список требований:

1. Площадка способна выдержать вес всех сотрудников, материалов и оборудования.
2. Размер рабочего места позволяет выполнять обязанности в удобной позе и обеспечивает доступ ко всем узлам без необходимости тянуться и перегибаться через ограждения.
3. На рабочей площадке отсутствуют крупные отверстия, скользкие участки и перепады высот.
4. Расстояние от площадки до частей здания или элементов оборудования позволяет сотрудникам проходить без риска удариться головой.
5. К рабочему месту организован безопасный доступ.
6. На нижнем краю площадки установлен борт высотой не менее 10 см.
7. На рабочем месте имеются ограждения. Если их высота не достигает 110 см, то работы можно производить только по наряду-допуску.
8. На рабочей площадке организованы средства коллективной защиты.
9. Все работы спланированы и проводятся в соответствии с расписанием.
10. Все сотрудники прошли обучение работам на высоте.

Этот список может быть расширен по мере необходимости с учетом специфики предприятия.

Матричный подход

Чтобы наиболее точно провести оценку рисков при работе на высоте, целесообразно представить всю информацию в формате таблицы (матрицы). Для ее составления необходимо

1. Определить тяжесть последствия падений. По шкале от A до E, где A — незначительные повреждения, которые можно устранить без отрыва от производства, E — летальный исход.
2. Определить риск происшествия по шкале от 1 до 4, где 1 относится к случаям, которые не были зафиксированы ранее, 4 — к ситуациям, происходящим несколько раз в году.
3. В зависимости от итогового риска составить список и график мероприятий.

Какие данные фиксируются в отчете после прохождения оценки профессиональных рисков по высоте?

В этот документ целесообразно включить

1. План и график мероприятий, направленных на снижение рисков.
2. Перечень средств индивидуальной и коллективной защиты, необходимый для работы.
3. Список средств для спасения и эвакуации сотрудников в случае внештатной ситуации.
4. Эскиз и данные о конфигурации стационарной страховочной анкерной системы.
5. Данные матричного отчета по каждому рабочему месту.

Что делать после проведения оценки?

После формирования отчета работодатель обязан

1. Закупить средства индивидуальной и коллективной защиты согласно списку и обеспечить ими работников.
2. Разработать документацию, регулирующую порядок проведения работ на высоте.
3. Подготовить план спасения и эвакуации работников.
4. Определить требования к квалификации сотрудников и программу обучения.