Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Нормы действующего законодательства обязывают всех нанимателей обеспечивать безопасность на рабочих местах. Руководство компании любой формы собственности должно осуществлять производственный контроль условий труда, мониторить уровень опасности возможных производственных факторов и предпринимать меры, позволяющие свести его к минимуму. Одним из таких является идентификация рабочих мест.

Данное понятие появилось несколько лет назад и представляет собой этап спецоценки условий труда (СОУТ). В рамках идентификации специалист лицензированной и аккредитованной организации определяет факторы, представляющие потенциальную опасность для занятого на вредных участках производства персонала.

Правовая база

Идентификация рабочих мест проводится в соответствии со следующими правовыми актами:

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда».

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Если не проводить идентификацию?

За отказ от своевременного прохождения СОУТ предусмотрено несколько вариантов наказания. Самым мягким является предупреждение. Также предусмотрены штрафные санкции. В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностному лицу придется заплатить от 5 (пяти) до 10 (десяти) тыс. рублей, юрлицу — от 60 (шестидесяти) до 80 (восьмидесяти) тыс. рублей. В случае неоднократного нарушения штрафные санкции увеличатся для физлиц от 30 (тридцати) до 40 (сорока) тыс. руб., для юридических лиц — от 100 (ста) тыс. руб. до 200 (двухсот) тыс. руб. Кроме того, может быть приостановлено производство на период до 90 суток.

При возникновении на предприятии несчастного случая отсутствие результатов СОУТ, как правило, расценивается в качестве доказательства виновности нанимателя. Если данный факт будет признан судом, руководитель компании будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.

Правонарушения, предусмотренные данной статьей, караются следующим образом:

Как должна проводиться идентификация?

Процедура осуществляется в соответствии с предложенной регулятором методикой и включает в себя ряд этапов. Эксперт проводит мероприятия, в рамках которых:

• Выявляет и описывает существующие на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, источники, представляющие вред и опасность для сотрудника.
• Сопоставляет полученные результаты с данными, которые предусматривает утвержденный действующим законодательством классификатор.
• Решает, нужно ли проводить исследования (испытания) и измерения потенциально вредных и (или) опасных факторов.
• Оформляет результаты идентификации, которые в дальнейшем должны быть утверждены спецкомиссией. Ее состав определяется в порядке, который регламентирует ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 426. Как правило, членами комиссии являются представители работодателя и профессионального союза (при наличии на предприятии первичной профсоюзной организации) и специалист по охране труда. Если данная единица в штате компании отсутствует, приглашают стороннего эксперта. На основании заключения рабочее место может быть переведено в статус безопасного либо составляется перечень мероприятий, который позволит этого достичь.

Какие факторы должны учитываться?

Для того чтобы провести процедуру, эксперт изучает предоставленную работодателем:

• Техдокументацию на оборудование, с которым связана профессиональная деятельность сотрудника.
• Технологическую документацию, характеристики технологического процесса.
• Должностные инструкции и иные локальные акты, которые регламентируют обязанности сотрудника.
• Проекты строительства/реконструкции предприятия, цехов, помещений и иных производственных объектов.
• Характеристики материалов и сырья, которые используются на производстве (включая те, что выявлены в ходе проведенных экспертиз).
• Декларации/сертификаты на производственное оборудование, техпроцессы, вещества, материалы, сырье, которые подтверждают их соответствие установленным требованиям.
• Результаты СОУТ, которые проводились на предприятии раньше.

Также для того чтобы идентифицировать вызывающие травмы и заболевания производственные факторы, эксперт обследует зону, закрепленную за каждой отдельной штатной единицей предприятия. Он производит тщательный осмотр рабочего места, знакомится с деятельностью, которую по факту выполняет сотрудник в штатном режиме. Для получения более полного представления об особенностях труда эксперт опрашивает персонал и руководящий состав, знакомится со статистикой несчастных случаев на производстве.

Действия комиссии по итогам осуществления идентификации рабочих мест

• Показатели, которые выявлены экспертом в рамках исследования, соотносятся с вредными/опасными параметрами, зафиксированными в Классификаторе посредством сравнения их наименования с целью нахождения совпадений. Если будут установлены одинаковые названия, то такие факторы будут признаны как способные причинить вред и представляющие опасность. В этом случае утвержденная ранее комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерении данных параметров в порядке, который предусмотрен нормами действующего на территории РФ законодательства.
• Если вредные и опасные факторы выявлены не были либо они отсутствуют в Классификаторе, проведение исследований не требуется. В данном случае комиссия, сформированная ранее, констатирует допустимость условий труда. Из этого следует, что благодаря идентификации работодатель может исключить расходы, которые связанны с проведением полноценных исследований и измерений в местах, где условия труда очевидно не оказывают отрицательного воздействия на персонал (к примеру, в случае с офисными сотрудниками и т. д.). Сэкономленные средства могут быть направлены на развитие бизнеса.

Когда не требуется идентификация рабочих мест?

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426-ФЗ, проведение процедуры не осуществляется в отношении:

1. рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в «списки» соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), и в отношении их должно осуществляться досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2. рабочих мест, которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3. рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Как часто нужно проводить идентификацию рабочих мест?

Данная процедура является обязательной и регламентируется нормами действующего законодательства. Идентификация рабочих мест проводится по следующей программе:

Периодическая. Продеру нужно делать не реже, чем 1 раз в 5 лет. Отчетным периодом считается день, в который был утвержден последний отчет.

Внеочередная. Проводится в следующих случаях:

• ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;
• нештатных ситуаций (травмы, несчастный случай со смертельным исходом на производстве);
• изменение техпроцесса, состава используемого сырья материалов и другие их корректировки, способные оказать влияние на уровень воздействия вредных и опасных факторов на предприятии;
• предписание сотрудника трудовой инспекции.